冰雪消融，春暖大地。如今，走进牡丹江这座开放、自信、春潮涌动的城市，到处是一幅幅复工复产复业的动人画卷。

春节之后，全市抢前抓早，在做好疫情防控的同时，不断加快经济社会发展，提前开展备春耕生产，规上工业企业复工率95.3%。

疫情防控不松懈，复产复业逐春时。在海林和穆棱卷烟厂联合易地技改项目现场，200余名工人每天加班加点地工作，为该项目5月份整体进入联调联试阶段打下坚实基础；荒沟电站复工伊始，参建各方在确保安全的前提下正在科学调度、高效施工，预计3月份可完成投资4000万元；特华得食品有限公司复工复产后上岗率和产能利用率均为100%，正开足马力加紧生产保供应……

今年前2个月对外贸易进出口总值居全省各地市第二位，现已筹措春耕资金超八成；网络招商签约总投资额达87.75亿元……

三月好春光，万物正勃发。牡丹江正全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，全面落实好国家和省市出台的各项惠企政策，积极帮助企业解决遇到的困难和问题，精准稳妥帮扶企业全面复工复产，全力保持经济平稳运行。目前，全市正加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，积极有序推进企事业单位复工复产复业，各部门积极创造良好的政策环境，从金融、财税、法律、政务、交通等多方面提供政策保障，为企业解决用工、资金、原材料供应等具体难题，打通复工复产的“大通道”，畅通经济运行的“微循环”，坚决夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标双胜利。

工业企业开工忙经济发展“不松劲”

牡丹江友搏药业有限责任公司自2月10日复工复产以来，严格做好疫情防控工作，开足马力生产，确保完成全年计划任务。根据计划安排，3月底可以累计完成18个批次产品提取、制剂工作，累计入库量可达到1200万支，为完成全年5000万支疏血通注射液生产计划打下一个好的开端。公司还克服了疫情期间设备及物资采购、运输的重重困难，新建设了防护口罩生产线，经过多日连夜奋战，短期内完成了设备安装调试，口罩生产线及生产员工全面就位，3月11日开始试生产，现在正加班加点生产一次性防护口罩，后续日产可达5万只，为保障地方防疫物资供应提供有力保障。

恒丰纸业在全面落实疫情防控工作的同时，积极应对疫情对企业发展和市场开发工作带来的不利影响，抢前抓早研究和部署全年目标任务，确定了“以改革统揽全局，全方位稳质保供，为实现战略发展晋位争先努力奋斗”的全年工作主题。按照公司整体部署，恒丰已成为最快复产复工的工业企业之一。截至目前，公司各机台以提质量促增产为目标，大力推进高质量高效率运转，全公司平均日产可达到550吨以上。

牡丹江市在严格落实疫情防控措施前提下，科学有序组织企业复工复产。截至目前全市规上工业企业已复工261户，复工率达95.3%。

突如其来的疫情给工业企业生产运营带来较大的困难，企业普遍遇到了资金和用工短缺、物流不畅等短时困难。关键时刻，牡丹江市相关部门当好企业的“主心骨”，组建了6个复产指导组，主要领导带队，分片包干，上下联动，全面传达中央、省市关于防控工作的总体部署，宣传省“14条”、市“18条”扶持企业健康发展政策，引导企业用全面、辩证、长远的眼光看待当前形势，做到心中有“数”，保持定力、坚定信心、迎难而上、化危为机，加快复工复产步伐。

针对企业复工复产中遇到的困难和问题，市工信局推行“一线工作法”，主动深入企业，与企业面对面现场对接，确保第一时间予以解决。组建联合工作组，下沉到桦林佳通、卷烟材料、北方水泥等企业，现场指导企业落实落细各项防控措施，堵塞漏洞，确保铺满盖严、不留死角。为洁邦消毒、昕荣公司、江蓉纺织、市白酒厂和北方酒仙等企业协调了原料供应、卫生许可资质等问题，确保疫情防控物资生产企业开满开足，保障全市疫情防控应急所需。协调交通、应急等部门，为郭妈妈食品等企业复工提供运输保障，确保产业链上下游匹配、平衡。精准对接省“14条”，细化落实好市“18条”，打好政策组合拳，让政策跑在受困企业的前面。经前期各部门努力，已有三批115户企业列入省疫情防控应急物资保障名单，41户企业获得15.9亿元银行授信，39户企业获得11.5亿元贷款，确保了企业平稳运行，保障了在岗职工队伍稳定。

在做好疫情防控确保安全的前提下，该市备春耕工作已全面展开并进入活跃期，目前已筹措春耕资金超八成，主要农资下摆进度均高于去年同期水平，水稻扣棚有序推进，农机检修全面展开。在农资备耕方面，今年该市积极鼓励农资生产企业迅速复工复产，恢复农资市场供应能力，并引导农资经营者和农户利用线上平台订购农资、线下采取集中配送的方式，加快农资下摆速度。春耕生产共需资金26.7亿元，已筹集22.5亿元。牡丹江各地水稻育秧清雪扣棚作业进入高峰期，今春全市计划水稻育秧棚总量在1.6万多栋。农机检修全面开展，目前全市农机具已检测近六成，培训农机人员7300多人次，秸秆离还田作业也开始进行。

为了在疫情期间更好地为外贸企业解决实际困难，使企业能尽快复工复产、恢复产能，市商务局成立“企业服务助理”团队，强化“点对点”服务，全方位帮助外贸企业解决难题。为企业协调解决口罩等疫情防控物资，在最大限度保障企业员工生命安全和身体健康的基础上，市商务局积极组织外贸企业做好安全开工复产工作，把因疫情而导致的外贸订单损失减少到最低程度。

截至目前，全市外贸企业复工率达到95.41%，其中，85户贸易额5000万元以上企业已经实现全部复工。今年1至2月份，该市对外贸易进出口总值实现50.61亿元，居全省各地（市）第二位。其中私营企业实现对外贸易44.8亿元，占全市进出口贸易总额的88.53%，是推动牡丹江外贸发展的主力军。

“开春即开工”百大项目竞相开复工

位于牡丹江经济开发区的海林和穆棱卷烟厂联合易地技改项目施工现场，厂房内是一篇火热的施工场面，不仅各式工程车辆来往有序，工人们也都各司其职地忙碌着，每个人都把安全帽、口罩、反光马甲等防护设备佩戴整齐，“全副武装”。

据介绍，2月12日，牡丹江经济开发区接到该项目的复工申请，及时组织相关部门商议开复工事宜，制定疫情期间开复工的相应措施，并做具体部署。先后多次组织一线管理人员商讨工作细节，根据烟厂项目具体情况与施工进度，量身定制疫情期间烟厂项目开复工管理服务方案。在多方合力之下，烟厂项目于2月17日如期开复工。现在项目所需工艺设备已到货60余车，正在开展安装调试工作。公用工程“机电安装”、“通风防排烟”、“能管系统”、“高压配电”等项目施工人员隔离期满，已正式复工。目前该项目是牡丹江地区第一家大面积复工的建设项目。

目前，包括海林和穆棱卷烟厂联合易地技改项目、荒沟抽水蓄能电站项目、恒丰汉麻工业加工项目、阳明区辰能生物质热电联产项目、绥芬河机场项目、海林万米沟风电项目等6个省“百大项目”已开复工，其他的将按计划陆续开复工。

去冬今春，牡丹江市对省、市“百大项目”进行了相应调整，全市初步确定省、市“百大项目”147个，总投资669.70亿元，今年计划完成投资153.68亿元。

当前，牡丹江正按照省政府提出的“开春即开工”总体要求和全市“冬季会战”工作部署，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心和信心，加快要件手续办理，做好要素供应保障，强化服务协调力度，切实将开工准备工作做到专业、扎实、充分，确保全市223个“开春即开工”项目顺利开工，为全年项目建设开好局、起好步奠定坚实基础。

“不见面招商”结硕果投资总额87.75亿元

2月18日下午，牡丹江市首次以“不见面”方式举行招商项目网上签约活动，188名政企参会人员在各自网络签约室“屏对屏”签约30个项目，总投资47.4亿元人民币，拉开了牡丹江网络招商的大幕。

在抓好疫情防控工作的前提下，全市创新方式加大网络招商力度，多措并举深入开展“不见面招商”工作。截至3月15日，全市各地已举办网络招商推介和签约活动25次，共签约98个项目，总投资额87.75亿元。

为确保疫情防控工作力度不减、招商引资工作节奏不停，市经合局、各县（市）区、市直招商专班通过网站、公众号、微信、微博、二维码、电话、易企秀等方式，有针对性地发布招商信息，并加大“不见面招商”力度，组建“云端会客厅”，通过云端线上的方式，加强与客商的沟通联系。同时，以创新思维，首次组织尝试“不见面”招商项目网络签约活动，并取得不错效果。绥芬河市组织“在线签约”活动，签约项目20个，签约额10.53亿元，召开“聪招网”推介会向450家企业在线推介绥芬河优势；经开区召开推介会7次，与兰华化工、中研、等离子体物流应用科技、东方红、向春化工、物流产业园、玄魅文化传媒等企业分别进行视频推介。

此外，全市已签约重点项目也正在有序推进中。截至3月15日，各县（市）区、市直招商专班重点推进已签约招商项目208个，包括亿元以上项目84个。其中，合同项目82个，协议项目42个，框架协议84个。各地各部门安排专人负责推进落实，分别制定每个项目的推进计划，定期与外来投资企业进行沟通联络、洽谈对接，提供专业化、精准化“不见面”服务。对已签约未开工建设项目，坚持贴近服务，高效完成前期手续及落地准备工作；对已开工今年未复工项目，利用电话、微信、邮件等方式对接企业和有关部门，分类制订项目复工计划，组织企业有序复工。

“互联网+政务服务”助力企业复工复产

为积极有序推进企业复工复产，该市营商环境建设监督局抓好疫情防控的同时，立足服务一线，不断细化政务服务措施，部署全市政务服务系统大力推行“网上办”“指尖办”“预约办”和“绿色通道办”，三招解决“聚、忧、堵”点，助力企业复工复产。

为保障企业和群众办事正常进行，同时有效减少人员流动，防止疫情传播，市营商环境建设监督局充分利用“互联网+政务服务”，采取在线服务、预约服务方式扎实做好“四个办”。通过各种宣传渠道公开市政务服务（涉企）中心、市民生大厦各窗口预约电话，积极引导企业和群众足不出户办事，最大限度减少中间环节和书面材料，为行政审批、企业复工复产和群众办事提供安全、高效服务。

同时，为帮助企业、项目解决政务服务中遇到的难题，市营商环境建设监督局严格执行《关于做好疫情防控期间政务服务工作的意见》要求，在市政务服务（涉企）中心、市民生大厦开设复工复产专窗，为重大重点项目和疫情物资保障企业复工复产开辟绿色通道，做到即来即办、特事特办，积极推动“承诺即开工”和审批信用承诺制，复工复产企业书面承诺符合审批条件的，可以直接作出审批决定，并加强复工复产指导和事中事后监管，待疫情结束后补齐相关材料。截至目前，先后为辰能生物质发电项目、辰能外网管线对接项目及牡丹江途达加油站等3个项目完成“一图制”审批；为牡丹江市康安医院新冠肺炎疫情防控病房改造项目、牡丹江市疾病预防控制中心新冠肺炎病毒核酸检测能力提升项目开通项目审批“绿色通道”，通过远程申报指导，帮助两家单位使用黑龙江省投资项目审批监管平台完成网上申报，对项目实行容缺审批和承诺制办理，确保项目最短时间内落地，为全市疫情防控大局提供有力支持。截至目前，共办理各类项目审批事项51项、各类备案27项。

此外，该市营商环境建设监督局在牡丹江市政务服务网开设小微企业和个体工商户服务专栏，及时汇总公开国家、省和市三级优惠政策，使各项政策易于知晓，在网上公开办理流程、指南等相关信息，帮助企业及时获取、享受优惠政策，打通政策落地“最后一公里”。他们开通企业开工复工服务热线，以“12346投诉热线”为基础，24小时全天候值守服务保障企业复工复产工作，支持和帮助企业破解影响开工复工和生产经营困难。